Streszczenie: Cel -Celem artykułu jest próba znalezienia odpowiedzi na pytanie dlaczego karta podatkowa, mimo swych zalet, systematycznie traci na popularności oraz jakie zmiany w jej konstrukcji są niezbędne, aby omawiana preferencyjna forma opodatkowania dochodów stała się ważnym narzędziem polityki prorozwojowej prowadzonej przez gminy. Metodologia badania -Krytyczna analiza literatury przedmiotu, analiza aktów prawnych, danych statystycznych Ministerstwa Finansów. Wynik -Preferencje jakie

more »

... esie ze sobą korzystanie z omawianej formy podatku dochodowego od osób fizycznych, odpowiednio zastosowane, mogą być wykorzystane w rozwoju przedsiębiorczości i promowaniu wzrostu zatrudnienia. W sprzeczności z realizacją tych celów stoi jednak poziom obciążeń fiskalnych, jakie niesie ze sobą korzystanie z tej formy opodatkowania. W konsekwencji osoby fizyczne prowadzące działalność gospodarczą wybierają zasady ogólne podatku dochodowego rezygnując z karty podatkowej. Ma to swoje negatywne skutki dla budżetów gmin. Oryginalność/wartość -Kluczową wartością opracowania jest analiza elementów konstrukcji opodatkowania dochodów w formie karty podatkowej, wykazania błędów zawartych w tej konstrukcji, prowadzących do spadku popularności omawianej formy opodatkowania oraz wskazanie możliwości wykorzystania karty podatkowej do prowadzenia aktywnej polityki prorozwojowej w gminach. Słowa kluczowe: system podatkowy, opodatkowanie przedsiębiorstw, finanse JST Wprowadzenie Podatek dochodowy od osób fizycznych prowadzących działalność gospodarczą, opłacany w formie karty podatkowej, w całości zasila budżety gmin i zaliczany jest do dochodów własnych. Gminy pozbawione są jednak jakiegokolwiek władztwa w zakresie tego podatku. Ustalaniem jego wysokości, poborem i kontrolą zajmuje się aparat skarbowy. Nie pozostaje to bez wpływu na wysokość uzyskiwanych przez gminy dochodów, jak również szerzej, na politykę wspierania przedsiębiorczości, którą większość gmin stara się prowadzić. Jednym z zadań jakie stawiają sobie gminy jest przeciwdziałanie bezrobociu i wspieranie rozwoju przedsiębiorczości na ich terenie. Sferą, w której te dwa cele się łączą i na którą * dr Arkadiusz Żabiński, Uniwersytet Ekonomiczny we Wrocławiu, Abstract: Purpose -The purpose of this article is to try to find the answer to why the tax card, despite its advantages, is systematically losing popularity, and what changes in its construction are necessary to make preferential taxation of income an important tool of pro-development policy conducted by municipalities. Design/Methodology/approach -Critical analysis of the literature of the subject, analysis of legal acts, statistics of the Ministry of Finance. Findings -The preferences that the use of this form of personal income tax offers, appropriately applied, can be used to develop entrepreneurship and promote employment growth. Contrary to these goals, however, there is the level of fiscal burden that this taxation entails. As a consequence, natural persons conducting economic activity choose the general principles of income tax by resigning from the tax card. This has negative consequences for municipal budgets. Originality/value -The key value of the study is the analysis of the elements of the taxation structure of income in the form of a tax card, the errors contained in this structure, leading to a decrease in the popularity of the tax form discussed and the possibility of using the tax card for active pro-development policy in municipalities.