La Cassazione sulla natura della responsabilità precontrattuale: aliquid novi? di Isabella Zambotto La vicenda sottesa alla sentenza in commento vede come protagonista una società, alla quale veniva appaltata, da parte della Pubblica Amministrazione, un servizio di impiego di personale relativamente ad operazioni di manovalanza, cucina, mensa e confezionamento del vitto, presso una caserma. Tuttavia, il contratto di appalto, stipulato in data 01.02.1993, non dispiegava i suoi effetti vincolanti

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... tra le parti: come è noto, infatti, l'efficacia dei contratti conclusi con la P.A. è sospensivamente condizionata all'espressa approvazione ministeriale, secondo quanto disposto dall'art. 19 del R.D. 18 novembre 1923, n. 2440. Con atto di citazione notificato il 13.12.2000, la società conveniva in giudizio diversi organi della Pubblica Amministrazione dinanzi al Tribunale di Roma, il quale, con sentenza n. 31661/2004, rigettava la domanda di condanna al risarcimento dei danni subiti per il mancato avveramento della condicio iuris, rappresentata dall'approvazione ministeriale del contratto concluso, con conseguente inefficacia di quest'ultimo, dalla quale derivava la responsabilità precontrattuale a carico della P.A. Il giudice di prime cure riteneva applicabile al caso di specie il termine quinquennale di prescrizione del diritto azionato ex art. 2947 c.c., riconoscendo, così, la natura aquiliana della responsabilità per culpa in contrahendo della P.A. La società impugnava la sentenza avanti la Corte d'Appello di Roma, la quale condivideva l'inquadramento della fattispecie di responsabilità precontrattuale nella categoria della responsabilità di tipo extracontrattuale e, secondo la relativa disciplina supra richiamata, dichiarava l'estinzione del credito azionato. La società, quindi, proponeva ricorso avanti la Corte di Cassazione, denunciando la violazione e la falsa applicazione degli artt.