"Service": semantics of the notion and logic of the Russian reforms
«Услуга». Cемантика концепта и логика российских реформ

Irina A. Shmerlina
2013 Sociological Journal  
УСЛУГА». СЕМАНТИКА КОНЦЕПТА И ЛОГИКА РОССИЙСКИХ РЕФОРМ Статья посвящена рассмотрению семантических и содержательных аспектов российских реформ в сфере государственных и муниципальных услуг населению. Показано, что понятие «государственная / муниципальная услуга» имеет два принципиально разных прочтения, каждое из которых отсылает к соответствующему федеральному закону. Один из них регулирует взаимодействия между государственными / муниципальными органами и гражданами, второй определяет порядок
more » ... определяет порядок финансирования учреждений социальной сферы. В обоих случаях смысл реформ довольно точно отвечает семантике концепта «услуга». Однако если в первом случае использование данного концепта представляется адекватным, то во втором его значение вступает в резкий и опасный диссонанс с социокультурными ценностями, регулирующими деятельность российских институтов образования, медицины, науки, культуры. Утверждается, что эти ценности описываются скорее концептом «служение», нежели «услуга». Ключевые слова: услуга; государственные и муниципальные услуги; федеральный закон; «сервисно ориентированное» государство; административная реформа; бюджетная реформа; казенное, бюджетное и автономное учреждение; служение. Шмерлина Ирина Анатольевна -кандидат философских наук, старший научный сотрудник Института социологии РАН, ведущий научный сотрудник Центра методологии федеративных исследований Российской академии народного хозяйства и государственной службы при Президенте РФ (РАНХиГС). Электронная почта: Shmerlina@yandex.ru Статья выполнена на базе исследовательского проекта Центра методологии федеративных исследований РАНХиГС «Предложения по совершенствованию критериев оценки эффективности деятельности органов государственной и муниципальной власти» (2012).
doi:10.19181/socjour.2013.2.386 fatcat:eurevrbgqvfilcbvkoswlkq4fy