El objetivo de este artículo es analizar el proceso de elaboración, aplicación y posterior reforma de la política agraria común (PAC) de la Unión Europea (UE), estudiando los factores sociales, políticos y económicos que han incidido en dicho proceso. Este análisis responde a una reflexión más general sobre las relaciones entre Estado y sociedad civil en contextos democráticos ya consolidados, como lo era el de los seis países que constituyeron la entonces denominada Comunidad Económica Europea

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... (CEE) allá por finales de los años cincuenta –Francia, República Federal de Alemania, Italia, Bélgica, Países Bajos y Luxemburgo–, y como lo es el de los quince que componen la actual UE. En esos contextos, la formulación y puesta en marcha de políticas públicas suele tener efectos de reestructuración social al favorecer la emergencia de nuevos actores colectivos y la constitución de marcos institucionales para facilitar su participación en los procesos de toma de decisiones.