Introduzione E' già stato messo in evidenza come il processo di urbanizzazione determini un incremento di valore dei terreni che da agricoli diventano edificabili e come la legge 10/77 stabilisca il principio per cui chi gode direttamente dei benefici derivanti da questa trasformazione del territorio deve sostenere almeno in parte i costi a questa relativi'. L'ipotesi sottesa è che sia possibile la riappropriazione da parte della comunità dell'incremento dei valori dei suoli attraverso il

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... ro dei costi di trasformazione del territorio stesso o la partecipazione diretta all'esecuzione delle opere. In prima approssimazione si presume valida una connessione tra i costi delle opere necessarie alla trasformazione di un territorio mancante di strutture di servizio e il valore di quel territorio che sarà assunto in funzione del mercato degli insediamenti edificati sullo stesso. Questa connessione, che non trova alcun fondamento nelle leggi economiche, è forse in linea di principio generale la causa principale del mancato recupero dei fondi necessari alla realizzazione delle opere di urbanizzazione in particolar modo di quelle di urbanizzazione secondaria che rappresentano il più sensibile elemento di qualificazione della città. Per l'applicazione della legge è necessario innanzitutto conoscere i costi di urbanizzazione: questi vengono calcolati da ogni comune sulla base di costi di riferimento regionali. Determinati i costi base comunali, il contributo del privato viene poi determinato attraverso la definizione di parametri di incidenza: per l'edilizia residenziale in zone di espansione, il parametro è piuttosto elevato, pari al 90% dei costi. * Istituto Nazionale per il Verde Territoriale, Milano.