Resumen El presente artículo se orienta a explicar e interpretar el sentido de la acción social ejercida por actores y agentes socioeconómicos y políticos que intervienen en el proceso de planeación, tomando como punto de partida el reconocimiento y comprensión de las concepciones sobre el desarrollo regional esbozadas por ellos en sus comunicados, directrices y documentos estratégicos que emplean para incidir en una macrorregión como el Sur-Sureste mexicano en el marco de lo que se denominó

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... o Plan Puebla-Panamá. Se plantea la tesis de que el desarrollo regional no es un proceso espontáneo, sino que es un proceso dirigido y gestionado mediante políticas públicas en las cuales convergen múltiples actores y agentes que hacen valer sus prioridades e intereses en los procesos de construcción de mercados y redistribución de la riqueza. Se trata pues de interpretar y contrastar la naturaleza, los alcan-Obets. Revista de Ciencias Sociales. Vol. 6, n.º 2, 2011; pp. 185-218 ces y limitaciones de las concepciones sobre el desarrollo regional expresadas por los gobiernos locales y las fuerzas sociales opositoras en el contexto de políticas públicas transfronterizas promovidas en espacios de reserva. Palabras clave: Concepciones sobre el desarrollo regional; políticas públicas; planeación del desarrollo; acción colectiva y movimientos sociales; proyectos alternativos de desarrollo; Plan Puebla-Panamá. Abstract This paper is oriented to explain and interpret the meanings of social action performed by actors and agents socio-economic and political involved in the process planning, taking as its starting point the recognition and comprehension of conceptions of regional development outlined in their communications, guidelines and strategic documents that they use to impact in a macro-region as the South-Southeast of Mexico under what is termed as the Plan Puebla-Panama. The thesis is that regional development is not a spontaneous process, but a process designed and managed through public policies in which multiple actors and agents converge, who assert their priorities and interests in the process of building markets and redistribution of wealth. The question is to interpret and compare the nature, scope and limitations of the regional development conceptions expressed by local governments and oppositional social forces in the context of cross-border policies promoted in spaces of reserve.