Il libro che qui si recensisce tocca un nervo scoperto del diritto amministrativo, ossia quello del rapporto fra procedimento (rectius procedura o rito sostanziale) e processo giurisdizionale. Non serve qui ricordare, con puntualità, le vicende che hanno riguardato il tema del procedimento a partire dalla genesi del diritto amministrativo moderno, ossia dalle riforme napoleoniche. È sufficiente soffermare l'attenzione sui due motivi principali che hanno determinato gran parte dell'ostilità

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... dottrina italiana, nei due secoli passati, alla semplice idea che l'attività amministrativa potesse, da un lato, essere esercitata nella forma del procedimento e, dall'altro lato, che questo potesse essere configurato alla stregua del processo. Il primo motivo è di ordine, per così dire, politico -istituzionale e attiene al forzato congedo dalla iurisditio imposto con le riforme napoleoniche; il secondo motivo è di matrice culturale e riguarda l'emancipazione della funzione amministrativa da quella più propriamente giurisdizionale. Ambedue hanno contribuito a determinare delle vere e proprie forme di precomprensione ostili all'idea stessa di procedimento; in questo senso, si arrivò addirittura a negarne l'esistenza giuridica, a dispetto dello stesso dato normativo ovvero della norma contenuta nell'art. 3 dell'All. E, della legge di abolizione del contenzioso amministrativo. Il tutto nel preteso ossequio formale al principio della separazione dei poteri. Proprio da qui, ossia dal principio della separazione dei poteri, l'Autrice aggredisce il tema. E dimostra, non solo, che tale principio non è ostile al procedimento, ma anche che la configurazione dello stesso al modello del processo, alla fine, non pone in crisi siffatto principio. Non è un caso, come bene è evidenziato nel testo, che l'ultimo dei grandi