Autonomía burocrática y responsabilidad

Brian W. Hogwood
1999 Gestión y Análisis de Políticas Públicas  
¿Aparente contradicción o interdependencia lógica? Este documento comienza con la aparente contradicción de que una agencia pública puede ser, a la vez, independiente y responsable de rendir cuentas, como muestra la propuesta laborista de crear una Agencia de Criterios Alimenticios Independiente. Sin embargo, si una agencia no tiene autonomía de ninguna clase ¿cómo puede justificar sus acciones cuando no ha tenido función en la determinación de esas acciones? Sin duda, necesitamos vaciar los
more » ... ceptos gemelos de autonomía y responsabilidad, antes de poder fijar el alcance de cada uno, lógicamente interdependiente o simplemente consistente en tensión. Después de examinadas las posibles dimensiones de estos conceptos, realizaremos la tentativa de examinar su significado en la evolución de las agencias llamadas Next Sleps dentro del gobierno inglés desde 1998 (se conocen con este nombre por el informe de la gerencia del gobierno: las Next Steps, que propuso su establecimiento y el compararlas con agencias con un concepto más genérico o corporaciones tales como la Agencia de Medio Ambiente, que tiene el término agencia en su título, pero no son el mismo tipo de organización). Examinando el significado de las agencias, la comparación será hecha con otras organizaciones departamentales y no departamentales. t -Qué clases de autonomía? El concepto de autonomía organizacional puede operar dentro de un extenso grupo de niveles y puede tener que ver GAPP n." 15. Mayo / Agosto 1999 con una variedad de aspectos del trabajo de las organizaciones. En el nivel más detallado puede que haya organizaciones sociales individualizadas autónomas, donde la decisión acerca del trato de un cliente individual o de otro tipo es responsabilidad de la organización, ya que las personas no tienen poder a quien la corporación pueda reclamar. Este tipo de autonomía tradicionalmente se ha dado en los departamentos que recaudan impuestos (Hacienda, Aduanas y Arbitrios), precisamente para excluir el compromiso de los ministerios en los asuntos de los contribuyentes individuales. Incluso el Defensor del Pueblo tiene el derecho para investigar casos individuales. Con respecto a las decisiones sustantivas en casos individuales, son autónomas al establecer prioridades según los casos: por ejemplo, las categorías de padres ausentes podrán ser elegidas para pagos a cargo de la Agencia de Apoyo a la Infancia. Como muestra el ejemplo, este establecimiento de prioridades tiene potenciales repercusiones políticas y de líneas de actuación, incluso si es inicialmente considerada como un asunto de prioridades operacionales dentro de una línea de actuación concreta. Una clave de la autonomía general es la autonomía personal, hasta qué punto los altos cargos pueden determinar las cifras, grados, posición, responsabilidades y horas de trabajo del personal. Una cuestión analítica para valorar la extensión en que las agencias, como tales, están asociadas con mayor autonomía de personal; es el movimiento general hacia una mayor flexibilidad a través del Servicio Civil Británico como un todo, no sólo en las agencias que componen la mayoría (en particular a partir de la publicación en 1995 del Libro Blanco, El Servicio Civil. Continuidad de Ingresos Progresivos)/ Cambio).
doi:10.24965/gapp.vi15.180 fatcat:5goiryqd5bc2jn576qkekcsjmy