Presentación

José Julio Fernández Rodríguez
2019 Dereito revista xurídica da Universidade de Santiago de Compostela  
El artículo 15 de la Déclaration des droits de l'homme et du citoyen, de 1798, afirma con una modernidad indubitada que la sociedad tiene el derecho a pedir cuentas a todo agente público de su administración ("La société a le droit de demander compte à tout agent public de son administration"). A pesar de esta temprana apuesta en el constitucionalismo por la publicidad de la acción de gobierno, mucho hemos tenido que avanzar y superar en este campo. Las rémoras del secretismo y opacidad del
more » ... y opacidad del funcionamiento administrativo pesaron demasiado durante décadas, sobredimensionadas por intereses políticos en la misma dirección. También la doctrina postuló las bondades de la apertura de la actuación pública, con voces tan autorizadas como Immanuel Kant o Louis Brandeis. Para el prusiano, todas las acciones relativas al derecho de los demás hombres cuya máxima no sea susceptible de publicidad son injustas; y para el norteamericano la luz del sol es el mejor desinfectante. Sin embargo, la incorporación del principio de transparencia al concepto de democracia es algo propio de la actualidad. Todo un elevado conjunto de previsiones normativas en el derecho comparado han asentado en el mundo occidental dicho principio estructural, que ayuda de forma sustancial en el control del poder y en la participación ciudadana. En Galicia tuvimos ya en 2006 una ley específica, la ya derogada Ley 4/2006, de 30 de junio, de transparencia y buenas prácticas en la administración pública gallega. La doctrina especializada citó esta norma en distintas ocasiones para reconocer la anticipación que supuso en el conjunto de España. En el preámbulo de esta ley se recuerda el art. 4.2 del Estatuto de Autonomía de Galicia, que parafraseando al art. 9.2 de la Constitución española establece la obligación de los poderes públicos de Galicia de promover las condiciones para que la libertad y la igualdad del individuo y de los grupos sean reales y efectivas, remover los obstáculos que dificulten su plenitud y "facilitar la participación de todos los gallegos en la vida política, económica, cultural y social".
doi:10.15304/dereito.27.ext.5783 fatcat:lv4r52glenf2xkyjd7yn6wlp54