На протяжении последних месяцев прошедшего года в ходе об суждения различных вариантов новой редакции Федерального зако на в самых разных аудиториях в числе прочих постоянно поднимался один вопрос, обойти который вниманием вряд ли представляется воз можным. Чаще всего этот вопрос возникал у представителей депутатского корпуса муниципальных образований, которые, как выяснялось в ходе дискуссии, работали в представительных органах местного са моуправления на постоянной оплачиваемой основе.

more »

... вно, мож но предположить, что их заинтересованность была продиктована, прежде всего, личными мотивами, но в нашем случае это не имеет су щественного значения, поскольку поднимаемая проблема достаточно важна уже сама по себе. Нетрудно догадаться, что речь идет о тех нормах, которые ис ключают для местных депутатов возможность работы в представи тельном органе местного самоуправления в качестве штатных работ ников. И действительно, в соответствии с пунктом 5 статьи 40 проекта только председатель представительного органа и один из его замести телей получают право работать па постоянной основе. Для осталь ных депутатов проектом предусмотрены общественные начала депу татской деятельности. Итак, в связи с чем вносятся такие ограничения, что планируется достичь их внедрением и чего здесь больше: вреда или пользы -об этом мы попробуем поговорить в настоящей статье. Несколько слов о зарубежном опыте организации местного са моуправления в части статуса депутатов местных представительных органов. В большинстве государств с развитой демократией местная власть позиционируется государством как зона взаимодействия госу дарственных институтов с гражданским обществом. Общественный характер этой власти является едва ли не аксиомой и для государ ственных структур, и, что более важно, для граждан. За редким ис ключением практически нигде депутатам пе предоставлено право ра боты на постоянной основе. В некоторых странах депутаты получают из местного бюджета компенсацию за общественную деятельность (Флорида, США), а в ряде стран этот вопрос еще только дискутирует ся (Великобритания, Бельгия). В любом случае, предполагается, что T O A IÏÏIM " №4(31) Зима 2 0 0 3 -2 0 0 4 175