RESUMO: Argumenta que, para uma gestão bem-sucedida do turismo re gional, devem-se articular iniciativas de todas as entidades envolvidas, ou seja, organizações públicas, privadas e não-governamentais. A partir dessa articulação, devem ser posicionados, em um mesmo plano de gerenciamento, os objetivos das diferentes áreas de conhecimento. Assim, abordagens inter disciplinares podem ser planejadas, executadas, coordenadas e avaliadas efi cientemente no âmbito do planejamento estratégico

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... regional. A metodologia adotada foi a de estudo de casos e os casos analisados referem se ao planejamento estratégico de três países: Costa Rica, México e Brasil. Os resultados revelam como são articuladas as iniciativas e objetivos do planeja mento estratégico turístico e seu envolvimento com o desenvolvimento sus tentável regional. PALAVRAS-CHAVE: turismo e desenvolvimento regional; gestão regio nal; planejamento estratégico; Costa Rica, México e Brasil; América Latina. ABSTRACT: This paper discusses the thesis that the most successful regio nal companies in tourism must articulate public, private and non governmental organizations. The articulation of these elements must fulf i ll in the sarne leveI of rnanagernent the goals of the different areas ofknowledge. ln that sense, the interdisciplinary objectives can be researched, executed, controlled and evaluated efficiently in the strategic planning for regional tourisrn. The rnethodological tool selected was the case study, and the three cases of strategic planning were analyzed: Costa Rica, Mexico and Brazil. The final results exarnined how the initiative and objectives of a strategic planning belonging to the field of tourisrn were articulated and their involvement with the regional sustainable developrnent. KEYWORDS: tourisrn and regional development; regional rnanagement; strategic planning; Costa Rica, Mexico and Brazil; Latin America. Introdução o Instituto Espanhol de Turismo (IET, 2002) define a atividade turística como um fenômeno sociológico de grande amplitude, que pode ser estudado e analisado sob várias perspectivas, integrando diferentes disciplinas ou áreas de conhecimento, como economia, ciência política, geografia, ecologia, antropolo gia, gestão. Podem-se obter, desta forma, definições de conceitos de turismo se gundo a ótica própria de cada uma dessas disciplinas, configurando-se, assim, uma abordagem multidisciplinar. Nesse contexto, qualquer definição tende a revelar uma visão parcial do fato turístico. No entanto, algumas características da atividade turística apontam para sua complexidade e para sua natureza interdisciplinar e sistêmica. Tais características dizem respeito aos seguintes fato res presentes nas atividades turísticas: intangibilidade, perecibilidade, simultanei dade do binômio produção-consumo e demanda fl utuante (Beni, 2000). Yázigi (2001) nota duas características intrínsecas ao turismo: a primeira corresponde ao que ele define como a "arte de agradar", e a segunda remete ao pressuposto de que a atividade turística pode autodestruir-se com sua própria exe cução. Essas propriedades da atividade turística servem de alerta para a complexi dade e o cuidado que se deve ter ao se planejar e desenvolver o sistema turístico. Para analisar a questão do planejamento estratégico (PE), normalmente se divide o sistema turístico em três subsistemas: o meio ambiente (MA), o trabalho (T), como indicador do meio social, e a economia (E), configurando-se, assim, a tríade MATE. A alta inter-relação desses elementos da tríade MATE, junto com a Geraldo Luciano Toledo· jesús Álvares Valdé:; • Álvaro Castroman Pollero 7 complexidade e explosão do setor turístico na América Latina, resulta no fato de que empresários, governantes, ONGs e academia não possuem uma posição devi damente questionadora e analítica sobre o fenômeno turismo. Alguns manifestam uma atitude apologética, e outros assumem um posicionamento mais crítico, argu mentando que a "indústria" do turismo "transforma tudo o que toca em artificial". Em face dessa realidade antagônica, presente na sociedade latino-america na, neste trabalho se propõe analisar situações indicativas das inter-relações que envolvem o turismo, e realçar seus impactos regionais na tríade MATE. Especifi camente, tem-se os seguintes objetivos: apresentar evidências práticas de como, a partir de um PE consistente, o fenômeno turístico pode contribuir como elemento de articulação do desenvolvimento sustentável (DS) regional; sugerir algumas atividades práticas do planejamento regional da tríade MATE para a obtenção do DS. Do ponto de vista metodológico, o estudo apresenta-se como de caráter exploratório-descritivo, com o recurso do estudo de casos, conforme descrito por Yin (2001). Procurou-se estudar especificamente o PE de três regiões turísticas: Méxi co, Costa Rica e Nordeste brasileiro. Para a coleta de dados, foram utilizadas en trevistas com questões semi-estruturadas e não disfarçadas, as quais foram sendo ajustadas segundo as especificidades dos pólos turísticos estudados. Com base na bibliografia e na opinião de técnicos responsáveis e integrantes de ONGs regionais, avalia-se como é tratada, aprimorada e articulada a idéia de desenvolvimento sustentável a partir da atividade turística, no âmbito das regiões geográficas latino-americanas. Te ve-se especial cuidado, no marco teórico deste estu do, na utilização de conceitos presentes nos relatórios das megaconferências mundiais, como o Nosso Futuro Comum, da Comissão Mundial sobre Meio Am biente e Desenvolvimento (CMMAD -1991), e a Agenda 21, da Conferência das Nações Unidas sobre o Meio Ambiente e o Desenvolvimento (CNUMA -Rio 92). Desenvolvimento Sustentável no Âmbito Institucional A Comissão Mundial sobre Meio Ambiente e Desenvolvimento (CMMAD) apresentou o relatório Nosso Futuro Comum (1991), permitindo difundir mundial mente o conceito de desenvolvimento sustentável, utilizado com o fim. de inte-E co Setar 2 ' Qi' c Ex. Serviços de Restauração co c::: o .� LU Setar 1 Ex. Alojamentos Ao aumentar o diâmetro, pela eficiência do PE, aumenta também a competitividade; como é um círculo, aumenta os investimentos. O círculo, ao aumentar, maximiza as áreas da MATE, HE, l e e ses. O país possui o plano Política e Estratégia Nacional para o Desenvolvimen to Turístico Sustentável, que é o resultado da atuação da Secretaria de Turismo (Sectur, 2002) e do esforço de várias instituições dos setores público, social e aca dêmico para definir as diretrizes, políticas e uma estratégia específica, de modo a criar bases para transformar a estrutura de desenvolvimento do setor e permitir o trânsito até a sustentabilidade. Para conseguir atingir os resultados, a Sectur (2002) considerou um modelo par ticipativo de planejamento, que permitiu que os atores sociais do turismo reali zassem contribuições importantes tanto em nível teórico quanto prático. Interpretação dos dados das três regiões Na análise das evidências práticas, pelo método das "proposições teóricas" (Yin, 2001) desenvolvidas no marco referencial para os casos deste trabalho, veri fica-se que, na atual fase da implementação das teorias do DS, existe uma combi nação entre arte e ciência. Isso em virtude da falta de metodologias ou indicadores comuns para áreas como Ecologia, Sociologia, Antropologia e Economia. Geraldo Luciano Toledo· Jesús Álvares Valdés • Álvaro Castroman Pollero 15 É um bom exemplo para outros setores a consciência do PE turístico do Mé xico e da Costa Rica, que têm começado a incorporar a dimensão ambiental, cultu ral e a identidade do lugar na tomada de decisões de seus processos de planejamento e fixação de objetivo. Maior destaque merece, ainda, o fato de que ambos têm obti do retorno no crescimento econômico-turístico em médio e curto prazos. Outro aspecto em favor da otimização da tríade MATE, praticada pelas três regiões no PE, consiste em possibilitar a identificação dos problemas, dos atares e dos métodos para resolver objetivos em comum, sejam eles públicos, privados, nacionais ou internacionais. Além da já conhecida densidade de equipamentos, serviços, infra-estrutura, imagem e turistas necessários para a execução do turismo, os técnicos e acadêmicos dessas regiões turísticas evidenciam, nos PE, a necessidade de articular as ativídades da tríade MATE para o desenvolvimento, como pode ser observado na Tabela 3. Tabela 3 Atividades da tríade MATE mencionadas dentro dos planos turísticos. Imagem turística • hriagern turística relacionada com a identiçlade e cultura regional Imagem turística relacionada com o meio ambiente regional rJ' efaô�iarríeôt() pa rtiCipativo ,e capacitado