Editorial AníbAl ZárAte 1 los cambios realizados a la estructura de la administración pública con base en las facultades extraordinarias conferidas por la ley 1444 de 2011 buscaban el mejoramiento de la capacidad de gestión del aparato estatal. Bajo el postulado del buen gobierno, el diseño de la estructura administrativa debía regirse por los parámetros establecidos en la guía de modernización de entidades públicas del departamento Administrativo de la Función Pública 2 . se trataba de crear

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... stituciones técnicamente robustas, independientes y con nuevos marcos de financiamiento que "recojan las lecciones aprendidas para la construcción exitosa, mantenimiento, operación y conservación de infraestructura plenamente integrada con la prestación del servicio al usuario" 3 . siguiendo al parecer referentes anglosajones y sus manifestaciones posteriores en países como Noruega o Argelia 4 , se crearon un número considerable de estructuras denominadas agencias nacionales 5 .