DIGITAL TERMINOLOGY IN PUBLIC ADMINISTRATION : FROM DIGITIZATION TO DIGITAL GOVERNANCE

M.S. Mikhrovska
2021 Ûridičnij naukovij elektronnij žurnal  
М.С., к.ю.н., асистент кафедри адміністративного права та процесу Київський національний університет імені Тараса Шевченка Статтю присвячено аналізу «цифрової» термінології, яка у зв'язку зі стрімким розвитком цифрових технологій по всьому світі набуває надзвичайної популярності у науковій літературі, у законодавстві та у повсякденному вжитку. Однак, схожість термінів та суміжність сфер їх застосування приводить до того, що досить часто такі терміни вживаються некоректно, через що повсякчас
more » ... кає підміна понять та неможливо визначити, про який саме рівень упровадження цифрових технологій йдеться. Так, такі терміни, як «діджитизація», «диджиталізація», «цифрова трансформація», «цифрове урядування», викликають нині багато дискусій та залишаються не повністю дослідженими. Незважаючи на це, популярність вказаних термінів продовжує зростати, адже в період пандемії уряди всіх держав світу, в тому числі й України, отримали нові виклики у вигляді необхідності надшвидкого впровадження нових технологій у діяльність органів публічної адміністрації на всіх рівнях, від найвищого до найнижчого. Автор звертає особливу увагу на послідовність та особливості, що супроводжували перехід від одного етапу цифрових перетворень до наступних, зокрема від оцифровування (діджитизації) до цифровізації (діджиталізації), від цифровізації до цифрової трансформації та/або цифрового урядування. Також у статті підкреслено неоднозначність трактування терміна «цифрова трансформація» та можливості його вжитку як у вузькому, так і у широкому розумінні, а також особливості його застосування в сучасній науці та законодавстві. У статті проаналізовано особливості кожного із зазначених термінів, наголошено на відмінностях між електронним урядуванням та цифровим, окремо наголошено на тому, що цифрове урядування не може вважатися складовою частиною електронного урядування, а також здійснено аналіз вітчизняного та міжнародного законодавства на предмет наявності цифрової термінології. Обґрунтовано необхідність визначення на рівні окремого Закону як поняття електронного урядування та його складників, так і цифрового урядування, а також уніфікації термінів у законодавстві, що існує нині. Ключові слова: цифрове урядування, цифровізація, оцифровування, цифрова трансформація, електронне урядування, діджиталізація, діджитизація, електронна взаємодія, цифрова трансформація уряду. The article is devoted to the analysis of "digital" terminology, which is becoming extremely popular in the scientific literature, in legislation and in everyday use due to the rapid development of digital technologies around the world. However, the similarity of terms and the contiguity of their application areas leads to the fact that often such terms are used incorrectly. That provokes the substitution of concepts and the inability to determine right implementation level of digital technologies. Thus, terms such as "digitization", "digitalization", "digital transformation", "digital governance" are currently the topic of numerous discussions, however, are still remaining unexplored. Despite this, the popularity of these terms continues to grow. Especially during the pandemic, governments around the world, including Ukraine, faced new challenges and an urgent need of introduction of new technologies into all levels of public administration (from highest to lowest). The author pays special attention to the sequence and features that accompanied the transition from one stage of digital transformation to the next one. In particular, from digitization to digitalization, and from digitalization to digital transformation and / or digital governance. The article also emphasizes the ambiguity of the interpretation of the term "digital transformation" and the possibility of its use in both narrow and broad sense, as well as the peculiarities of its application in modern science and legislation. The article analyzes the features of each of these terms, emphasizes the differences between e-government and digital government. Moreover, it emphasizes that digital government cannot be considered as part of e-government. Additionally detailed analyzes of domestic and international law for the presence of digital terminology has been elaborated. The necessity to define at the level of a separate Law both the concept of e-government and its components, and digital government, as well as the unification of terms in the legislation that exists today is substantiated.
doi:10.32782/2524-0374/2021-6/38 fatcat:5w7p3xziwnestgr22au2dm5skq