Artículo LOS SISTEMAS ALIMENTARIOS TERRITORIALIZADOS : DESAFÍOS Y ESTRATEGIA DE DESARROLLO 1 Journal Resolis, París-Publicación especial IARD Costa Rica, 2016

Jean-Louis Rastoin
Journal RESOLIS #10   unpublished
Resumen : Los sistemas alimentarios territorializados constituyen un concepto emergente tanto a nivel literario como empírico. Son concebidos y construidos como alternativas al modelo agroindustrial dominante y conformes a los criterios de desarrollo sostenible, a través de una proximidad triple entre agricultores, transformadores y consumidores. La consolidación de tales sistemas depende de los potenciales productivos locales, de la capacidad de cooperación entre actores así como de
more » ... como de dispositivos institucionales y de gobernanza eficientes. PALABRAS CLAVE : SISTEMAS ALIMENTARIOS, TERRITORIOS, POLÍTICAS PÚBLICAS, ESTRATEGIAS DE ACTORES, GOBERNANZA La Cámara de Diputados del Parlamento francés adoptó de forma unánime, el 14 de enero de 2016, el proyecto de ley presentado por Brigitte Allain titulado "Favorecer el arraigo territorial de la alimentación" (Allain, 2015). Este gesto político viene a confirmar la importancia de un movimiento iniciado por actores locales promotores de iniciativas con el fin de lograr una alimentación responsable y sostenible. Posteriormente fue impulsado por un número importante de colectividades territoriales « infra-estatales » y de la sensibilización creciente de consumidores y de ciudadanos sobre la temática de una alimentación de calidad, tanto en Francia como en numerosas regiones del mundo, principalmente en América Latina. La función alimentaria, en su configuración contemporánea extrema puede ser observada en Estados Unidos. En este país representa, después de un largo declive, solamente un 10 % del tiempo consciente de los consumidores, 10 % del presupuesto de los hogares y probablemente menos del 2% de los programas escolares e universitarios. La alimentación está por ende, estrechamente relacionada con la salud, el bienestar de los pueblos y el estado de nuestro medio ambiente. La inversión insuficiente material e inmaterial de que es objeto actualmente debería interpelarnos e incitarnos a actuar. Los investigadores disponen de un instrumento conceptual pertinente para analizar esa situación paradójica y proponer evoluciones positivas. Dicho instrumento se denomina "sistema alimentario" 2. "Un sistema alimentario es la forma en que los hombres se organizan en el espacio y en el tiempo para obtener y consumir sus alimentos". [Malassis (1994)]. Esta definición engloba sin duda al consumidor, pero también al conjunto de los actores de la cadena alimentaria, no de la finca a la mesa , sino más bien de la semilla vegetal o animal a las moléculas provenientes de unidades de tratamiento de desechos. El sistema alimentario comprende el sector de agro-abastecimiento, los agricultores, los artesanos y los industriales de lo agroalimentario, las industrias de empaquetado, de reciclaje, de equipamientos, los comerciantes, los transportistas, los servicios de alimentación , los servicios financieros y de comunicación, el dispositivo de innovación, la formación y los organismos públicos competentes en materia de política agrícola y alimentaria [Rastoin et Ghersi (2010)]. Los sistemas alimentarios presentes en el mundo son numerosos y heterogéneos. Sin embargo, observamos desde hace algunas décadas el desarrollo hegemónico de un sistema agro-industrial de producción y consumo en masa, especializado, concentrado, globalizado, estructurado por grandes firmas industriales y comerciales. Este modelo, si ha contribuido eficazmente a la reducción del costo de los alimentos y a la mejora de su calidad bacteriológica y a su acceso, también genera una importante cuota de externalidades negativas, que incitan a innovar para construir un sistema alimentario más "sostenible". 2 El presente artículo retoma y prolonga la publicación [Rastoin (2015b)]
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