В статье сформулирована проблема выявления роли и во-зможностей территориальных общин в процессе качест-венного воспроизводства социальной компоненты локаль-ных социально-экономических систем. Раскрыты факто-ры, влияющие на состояние территориальных общин в аспекте устойчивого развития регионов. Определены условия активизации хозяйственной деятельности общин по обеспечению населения административными и социа-льными услугами и содействия развитию региональных экономических систем. Ключевые

more »

... территориальная община, социально-экономическая система, социальная компонента, устой-чивое развитие. Постановка проблемы. Принятая Концепция Государственной целевой программы восстановле-ния и развития мира в восточных регионах Украи-ны, активно обсуждаемые Проекты «Концепции ре-формы местного самоуправления» и «Местного са-моуправления, ориентированного на громаду» при-званы стать теоретической базой разработки кон-кретных мероприятий по обеспечению нормальной хозяйственной, политической и социальной жизни населения в проблемных Луганской и Донецкой об-ластях и в значительной степени способствовать стабилизации экономических процессов на всех (микро-, мезо,-макроуровнях) функционирования национальной экономической системы. Упомянутые концепции и проекты явились логическим следстви-ем большой аналитической работы по поиску путей решения назревших социально-экономических про-блем, к которым необходимо отнести: восстановле-ние целостности региональных социально-экономических систем и народного хозяйства в це-лом; совершенствование политической системы с устранением ее коррупционных искажений; созда-ние эффективной системы экономической безопас-ности [1;2] обеспечение результативной социальной защиты населения и т.д. В условиях ухудшения сложившейся социаль-но-экономической и политической ситуации в во-сточных регионах Украины, следовательно, резкого снижения качества трудовой, социальной жизни населения, внимание властных структур, прежде всего местной власти, и общественности сосредото-чилось на социально-экономическом развитии об-щин (громад), получении кумулятивного эффекта от использования их хозяйственной активности в ре-шении конкретных проблем региональных эконо-мических систем. Ученые считают, что объединение усилий громад может быть основано на: а) слиянии финансовых ресурсов; б) обмене опытом решения конкретных хозяйственных проблем муниципалите-тов; в) интеграции усилий громад по предложению качественных коммунальных, медицинских, транс-портных и т.д. услуг [3; 4]. Инициатором объединения определенных направлений деятельности громад обычно выступа-ют международные проекты, согласно которым ак-тивность громад должна быть направлена на дости-жение основных целей: улучшение предложения коммунальных услуг; упорядочение процесса инте-грации услуг, предоставляемых громаде в системе местной власти; использование опыта внедрения совместных проектов муниципалитетов в развитых регионах услуг [3; 4]. При этом у разработчиков и исполнителей международных проектов, как и у представителей органов местного самоуправления в качестве теоретико-методологической базы приня-тия эффективных проектных решений, отсутствуют: 1) концепция кумулятивного и синергетического эффектов от интеграции хозяйственной и социаль-ной деятельности общин; 2) концепция активности громад (роли и места в субъектной структуре обще-ственно-производственных отношений) в решении конкретных проблем регионов; 3) концепция орга-низационно-экономических форм и методов управ-ления интегрированными громадами и т.д. Таким