Hacia una concepción más técnica y moderna de los cuerpos de funcionarios: el cuerpo como correlato de las áreas funcionales

Josefa Cantero Martínez
2017 Cuadernos de Gobierno y Administración Pública  
Resumen. Nos proponemos en este trabajo hacer una reflexión sobre la necesidad de modernizar la concepción clásica del cuerpo de funcionarios. El cuerpo, entendido como una agrupación de funcionarios, ha sido el elemento más representativo de nuestro modelo de función pública. Sin embargo, hace ya más de sesenta años que se introdujo un nuevo elemento en la estructura funcionarial, el puesto de trabajo, entendido como el conjunto de funciones y tareas que se atribuyen a una persona. Desde
more » ... ersona. Desde entonces, ambas instituciones deben convivir en la Administración como elementos necesarios y no alternativos. A partir de ahí, nos proponemos actualizar la noción del cuerpo funcionarial para hacerla más compatible y acorde con la nueva estructura dual de la función pública. El cuerpo podría ser concebido como un correlato de las agrupaciones de puestos previamente identificadas por la Administración. Palabras clave: cuerpos de funcionarios, puestos de trabajo, agrupaciones de puestos, áreas funcionales, y estructura funcionarial. Towards a more technical and modern conception of the bodies of official: The body as a correlate of the functional areas Abstract. The aim of this paper is to do a reflection on the need to modernize the classic concept of the civil servants' corps. The corps, understood as a group of civil servants, has been the most representative element of our model of public employment. However, one new element was brought into the structure of public employment more than sixty years ago: the job position. The job position is the set of duties and tasks assigned to a person. Since then, both institutions must coexist in the Administration, as both are necessary and complementary elements of the structure, not alternative models. Our goal is to update the notion of the civil servants´corps to make it more compatible and consistent with the new dual structure of public employment. The body could be conceived as a correlate of the jobs groups, previously created by the Administration. Sumario. 1. Planteamiento introductorio. 2. El cuerpo funcionarial como instrumento organizativo, pero, sobre todo, como fenómeno social. Algunas consecuencias. 3. La inserción del puesto de trabajo en la estructura funcionarial y la necesidad de enriquecer la gestión con su contenido técnico. 4. La agrupación de puestos como herramienta que permite la conexión entre las exigencias del puesto y la capacidad del funcionario. 5. Los riesgos de seguir con un modelo corporativo clásico no evolucionado. El ejemplo valenciano: ¿los cuerpos como "nichos profesionales"? 6. Sobre la conveniencia de
doi:10.5209/cgap.56024 fatcat:gmazmzdunjfcvijshksb4bzc4u