Régimen electoral («maquiavélico») y sistema de partidos (con sesgo mayoritario)
Miguel Ángel Presno LInera
2015
Revista Española de Derecho Constitucional
1) (*) Este trabajo se realiza en el marco del Proyecto de Investigación estatal I+D DER2013-40585-P, sobre Crisis de la representación y reforma de los partidos políticos, concedido por la Secretaria de Estado de investigación, desarrollo e innovación del Ministerio de Economía y Competitividad para el trienio 2014-2016», del que son investigadores principales los profesores Paloma Biglino Campos y Francisco Javier Matía Portilla. (**) Agradezco a las personas que han llevado a cabo la
more »
... ón anónima del texto, sus comentarios y sugerencias. 14 Revista Española de Derecho Constitucional ISSN-L: 0211-5743, núm. 104, mayo-agosto (2015), págs. 13-48 http://dx. ABSTRACT The Spanish electoral system for the congressional elections is a paradigmatic case in Comparative Law on how to influence the party system. This electoral system promotes very well disciplined political organizations and reduces the possibilities to get seats, which implies a benefit for the major parties in electoral and economic terms, marginalising minor parties. The electoral system must be reformed to generate equal opportunities to the parties and to incentivize political participation of citizenship and a greater involvement on the democratic functioning of the institutions. KEY WORDS: constitutional history; electoral system; political parties system; political participation; right to vote; political equality; political party finance. I. APROXIMACIÓN.-II. RÉGIMEN ELECTORAL Y SISTEMA DE PARTIDOS EN EL PASADO.-III. RÉGIMEN ELECTORAL Y SISTEMA DE PARTIDOS EN EL PRESENTE: 1. La opción por un régimen electoral supuestamente proporcional. 2. De los partidos como instrumento para la participación política a los partidos como «órganos de manifestación de la voluntad popular». 3. Régimen electoral y sistema de partidos disciplinados. 4. Régimen electoral y sistema de partidos desiguales.-IV. EPÍLOGO: ¿RÉGIMEN ELECTORAL Y SISTEMA DE PARTIDOS EN EL FUTURO? I. APROXIMACIÓN El régimen electoral español para las elecciones al Congreso de los Diputados, tejido a partir de unos mimbres constitucionales y legales muy rígidos, es un caso paradigmático en el Derecho comparado de cómo se puede influir en el sistema de partidos, articulando formaciones muy disciplinadas, reduciendo el número de opciones que consiguen escaños, beneficiando en términos electorales y económicos a las candidaturas -sean las que sean-que obtienen mejores resultados y aumentando la probabilidad de que se produzcan cómodas victorias electorales del partido mayoritario (1). La «diferencia española» se evidencia, por recordar un dato elocuente, en que un sistema electoral teóricamente proporcional ha generado, en el espacio tem- Para una aproximación comparada véase el libro colectivo coordinado por Gerardo RUIZ-RICO y Silvio GAMBINO: Formas de gobierno y sistemas electorales: la experiencia italiana y española, Valencia, Tirant lo Blanch, 1997. 15 Revista Española de Derecho Constitucional ISSN-L: 0211-5743, núm. 104, mayo-agosto (2015), págs. 13-48 http://dx., núm. 104, mayo-agosto (2015), págs. 13-48 http://dx.doi.org/10.18042/cepc/redc.104.01 RÉGIMEN ELECTORAL («MAQUIAVÉLICO») Y SISTEMA DE PARTIDOS... MIGUEL ÁNGEL PRESNO LINERA 100 de los votos, se buscó hacer una ley en la que la mayoría absoluta pudiese conseguirse con alrededor del 36-37 por 100. Y con un mecanismo que en parte favorecía a las zonas rurales, donde en las proyecciones preelectorales UCD era predominante frente a las zonas industriales, en las que era mayor la incidencia del voto favorable al Partido Socialista [...]. [Además,] se procuraba que el logro de la mayoría absoluta para el Partido Socialista estuviera situado no en el 36-37 por 100, sino en el 39-40 por 100» (4).
doi:10.18042/cepc/redc.104.01
fatcat:khbo2yzd6vdzfaequxvc2z77fu