¿Parlamentarismo sin mayorías o parlamentarismo «sin Gobierno»?

Guillermo De Lázaro
2018 Revista de Estudios Políticos  
Resumen La fragmentación y polarización de los sistemas de partidos en Europa está dificultando cada vez más la construcción de mayorías de gobierno. En España, la crisis de 2016 ha demostrado que puede ser imposible formar un Ejecutivo al comienzo de la legislatura y que esa situación puede continuar tras unas nuevas elecciones. Parece claro que nuestro sistema electoral ya no incentiva la concentración del voto, y que nuestro régimen parlamentario no está preparado para asimilar ciertos
more » ... milar ciertos resultados electorales, lo que facilita la reproducción de bloqueos y largos períodos de interinidad. Todo ello comporta un serio riesgo de deslegitimación del sistema político. Este trabajo analiza los errores de la regulación constitucional y los distintos factores que contribuyen a producir tales parálisis institucionales. También estudia, de cara a una futura reforma de la Constitución, las fórmulas existentes en el derecho comparado que garantizarían la designación de un presidente del Gobierno tras unas elecciones generales. Palabras clave Investidura; formación de Gobierno; presidente del Gobierno; monarquía parlamentaria; parlamentarismo; disolución automática. 130 GUILLERMO DE LÁZARO REDRUELLO Revista de Estudios Políticos, 182, octubre/diciembre (2018), pp. 129-157 Abstract The fragmentation and polarization of party systems in Europe is increasingly hindering the construction of government majorities. In Spain, the 2016 crisis has shown that it may be impossible to form an executive at the beginning of the legislature and that this situation may continue after a new election. It seems clear that our electoral system no longer encourages the concentration of the vote, and that our parliamentary regime is not prepared to assimilate certain electoral results, which facilitates the reproduction of blockades and long interim periods. All this entails a serious risk of delegitimation of the political system. This paper analyzes the errors of the constitutional regulation and the different factors that contribute to produce such institutional paralysis. It also studies, in prevision of a future constitutional reform, the existing formulas in comparative law that would guarantee the appointment of a President of the Government after a general election. Keywords Investiture; Government formation; President of the Government; parliamentary monarchy; parliamentarism; automatic dissolution. ¿PARLAMENTARISMO SIN MAYORÍAS O PARLAMENTARISMO «SIN GOBIERNO»? 131 Revista de Estudios Políticos, 182, octubre/diciembre (2018), pp. 129-157 SUMARIO I. INTRODUCCIÓN. II. UNAS VALORACIONES DOCTRINALES DESMENTIDAS POR LOS HECHOS: 1. El ambiguo papel político del rey. 2. La regla de la mayoría simple. 3. La disolución automática. III. LAS PREMISAS EQUIVOCADAS DE LA RE-GULACIÓN CONSTITUCIONAL. IV. LA INSUFICIENCIA DE LAS RECIENTES PRO-PUESTAS DE REFORMA. V. MAYORÍA SIMPLE VERSUS MAYORÍA RELATIVA. VI. DI-SOLUCIÓN AUTOMÁTICA VERSUS DESIGNACIÓN AUTOMÁTICA. VII. CONCLU-SIÓN. BiBliografía. 132 GUILLERMO DE LÁZARO REDRUELLO Revista de Estudios Políticos, 182, octubre/diciembre (2018), pp. 129-157
doi:10.18042/cepc/rep.182.05 fatcat:o2fcgvf5cna2rk45qymo3mfu2e