PROPOSTA DE UM MODELO PARA AVALIAÇÃO DO PROCESSO DE CONCORRÊNCIA PÚBLICA DE OBRAS OU SERVIÇOS DE ENGENHARIA

Daniela Ely
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1. RESUMO O processo de concorrência pública de obras e serviços de engenharia é alvo de muita controvérsia, devido a sua qualidade, morosidade, utilidade e custos envolvidos. Ao investigar os relatos de seus problemas, percebe-se que boa parte deles possui origem em deficiências gerenciais. Com a finalidade de melhorar a gestão de projetos (empreendimentos) nesse cenário um Modelo para Avaliação do Processo de Licitação Pública de obras ou serviços de Engenharia (MAPLE) foi desenvolvido. Nele,
more » ... os processos da licitação de obras ou serviços de engenharia são ana-lisados com base nos três eixos, a análise do processo, a análise das redes sociais e a análise das barreiras. O desenvolvimento do MAPLE parte do princípio que, segundo a teoria da redes sociais, a troca de informações entre atores é influenciada pelo estabeleci-mento de confiabilidade, sabendo o que esperar dos rela-cionamentos. Em adição a isso, para fluidez do processo é necessário que ele tenha um fluxo conhecido e adequado. Por sua vez, para que o fluxo de processo seja adequado é necessário que ele não tenha barreiras ou, que elas sejam mínimas; que o processo seja eficaz, ou seja, com pouca ou nenhuma atividade que não agrega valor ao produto; e que a rede de relacionamento entre os atores possua ca-racterística de fluidez da informação, de maneira que ela não seja propriedade de um ou de poucos atores. Por meio de coleta de dados, as atividades do processo são classificadas e recebem pontos de acordo com as faixas de enquadramento de cada um dos eixos. A multiplicação desses pontos confere um status a cada atividade, de maneira a fornecer subsídios ao gestor para que o processo de gestão possa estabelecer prioridades de melhoria, com base em dados dados reais (Figura 1). Para permitir a comparação de desempenho entre diferentes processos, além das atividades, também são classificados os subprodutos do processo e o processo como um todo. Essas classificação se dá por meio do desempenho das atividades já classificadas. A aplicação do MAPLE traz conhecimento ao gestor do processo de licitação pública de obras ou serviços de engenharia, uma vez que é difícil gerenciar aquilo que não se conhece bem, tornando mais difícil sanar problemas e buscar melhorias. Logo, com a sua aplicação é possível gerir os processos de licitação pública de obras e serviço de engenharia de maneira mais consciente, utilizando dados reais para a tomada de decisão, em busca de processos efi-cazes.
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