Responsabilidad contable en Italia de los funcionarios públicos y de los administradores en las sociedades contratistas mediante in house providing: distinciones entre los activos de la empresa y los recursos públicos

Gherardo Carullo
2017 FORO Revista de Ciencias Jurídicas y Sociales Nueva Época  
1. La jurisprudencia de la Corte di Cassazione italiana (en adelante Corte o Cassazione) ha rechazado desde hace tiempo que el activo de una sociedad de capitales pueda (conforme a ley) encajar dentro de la definición de recursos públicos para garantizar el establecimiento y acción de la jurisdicción contable, aunque el capital social sea totalmente público. Esta decisión ha sido cogida por la Corte en sede de Derecho empresarial, en virtud de lo cual el activo de la sociedad se reputa
more » ... se reputa diferente y autónomo respecto de aquel otro del socio 1 . * Proyecto de investigación financiado por el Ministerio de Economía y Competitividad «Personas jurídicas y responsabilidad criminal: imputación (atribución, limitación, exclusión) y coautoría con personas físicas» (núm. referencia: DER2014-58217-R), coordinado por el profesor Joan J. Queralt de la Universidad de Barcelona. Última actualización: enero de 2016. Cabe señalar que, pendiente la publicación, se ha dictado el Decreto Legislativo de 19 de agosto de 2016, n. 175. El art. 12 del Decreto disciplinato indica expresamente la responsabilidad de las entidades participantes y de los miembros de los consejos de administración de las sociedades participadas. Cabe señalar también que, de acuerdo con lo que aquí se propuso, el decreto establece expresamente la responsabilidad de los administradores, o por lo menos de los titulares de la facultad de decidir por ellos. 1 Vid. la Sentencia de la Cassazione de 19 de diciembre 2009, núm. 26806, en la cual la Corte sostuvo que la completa independencia económica de una sociedad con respecto a los socios no permite responsabilizar a los socios públicos de los daños que la conducta ilegal de los órganos sociales puede haber causado a los activos de la institución: el patrimonio es y sigue siendo privado. La Corte ha aclarado así que por esta razón corresponde a los tribunales ordinarios encargarse de los daños sufridos por las empresas públicas como consecuencia de una conducta ilegal por parte de los directores o administradores de la empresa,
doi:10.5209/foro.53394 fatcat:r32ynnelz5eonjgjoguhedahc4