Estudia el proceso de construcción del Estado en Puno a través de los prefectos. Este proceso estuvo marcado por dos objetivos paralelos: integración al Estado peruano y diferenciación con Bolivia. Puno era estratégico para el naciente Estado por su producción minera, su recaudación vía contribución personal y ser zona de frontera. Los Prefectos a pesar de la inestabilidad y la precariedad económica, trataron de cumplir con las prioridades que la zona y el Estado exigían, para ello recurrían a

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... a negociación, la sugerencia o la oposición. Los prefectos tuvieron mayor éxito en la recaudación y el control militar en tanto que el fomento de la minería y el control del contrabando tuvieron magros resultados.