Стаття присвячена актуальному для України питанню вироблення державної політики у сфері питного водопостачання. Розглянуто аспекти щодо ролі та місця моніторингу та оцінювання державної політики у сфері питного водопостачання в Україні із застосуванням науковопрактичного підходу щодо циклу вироблення політики, а також з огляду на сучасні науковопрактичні доробки щодо оцінювання державної політики. Встановлено наявність різних компонентів оцінювання як елементу циклу формування політики в

more »

... нні, сфері відомчих повноважень, системі звітування, оцінки політик та державних програм. У той же час у дослідженні визначено, що оцінювання державної політики в сфері питного водопостачання в Україні не носить системного характеру. Встановлено, що сучасний стан державної політики у сфері питного водопостачання не відповідає повною мірою прийнятим у владних та наукових колах підходам щодо оцінювання державної політики. Обґрунтовано необхідність подальших досліджень оцінювання державної політики у сфері питного водопостачання. development of the state policy in the field of drinking water supply, discrepancies and inconsistencies between the normative and legal requirements in the implementation of the evaluation of policies and programs and their practical application were revealed. The necessity of further studies of evaluation in the sphere of drinking water supply is substantiated. For instance, particular attention in the further study of this topic deserves the issue of establishing policy objectives and target programs, defining expected results (ex-ante evaluation), as well as evaluation tools for state target programs in the process and after their implementation (ex-post evaluation). It is also established, that the further research can be dedicated to the issue of the development of institutional capacity in the field of evaluation and the organizational culture of evaluation in the public sector in the field of drinking water supply. Ключові слова: державна політика, цикл вироблення державної політики, питне водопостачання, оцінювання, оцінка, моніторинг. Постановка проблеми (опис проблеми, що аналізується, у загальному вигляді та її зв'язок із важливими науковими чи практичними завданнями). Необхідність комплексного дослідження державної політики у сфері питного водопостачання зумовлена викликами, які стоять перед державою Україна у вирішенні низки завдань щодо забезпечення населення якісним питним водопостачанням. У цьому зв'язку дослідження оцінювання державної політики як одного із компонентів циклу державної політики дає змогу покращувати ефективність її формування та реалізації та зменшить можливі негативні наслідки від її упровадження. Аналіз останніх публікацій за проблематикою та визначення невирішених раніше частин загальної проблеми. Основою дослідження теми оцінювання державної політики у сфері питного водопостачання в Україні слугувало чинне законодавство, яке регламентує діяльність центральних органів виконавчої влади, що забезпечують формування та реалізують державну політику у сфері питного водопостачання [1, 2, 3, 4, 13, 14] , прогнозування, стратегічне планування та програмування [5, 16, 18] , наукові публікації у сфері оцінювання державної політики в цілому [8, 9, 10, 11, 12] , та у сфері питного водопостачання зокрема [6, 7, 17]. Аналіз наявних нормативних та наукових джерел свідчить про присутніть різних компонентів оцінювання як елементу циклу формування політики в плануванні, сфері відомчих повноважень, системі звітування, оцінки політик та державних програм. Проте необхідно з'ясувати, чи утворюють ці компоненти комплексний інституційний механізм, який би функціонував належним чином. Формулювання цілей (мети) статті. Мета статті -проаналізувати систему оцінювання державної політики у сфері питного водопостачання в Україні, виявити проблемні питання та недоліки, виробити рекомендації щодо її удосконалення. Виклад основного матеріалу дослідження з повним обґрунтуванням отриманих наукових результатів. Тематика оцінювання державної політики, зокрема у сфері питного водопостачання, вже розглядалася нами у попередніх публікаціях [6, 7]. Розглядаючи тоді оцінку як фази циклу вироблення політики за І. В. Петренком, і аналізуючи сутність та зміст державної політики, у тому числі у контексті глобальних секторальних цілей, нами обґрунтовано і встановлено недостатню увагу держави до оцінки політики у сфері питного водопостачання. Такі висновки були зроблені нами зокрема за фактом відсутності будь-яких документальних джерел, які б ставили цілі та описували процеси оцінки державної політики у сфері питного водопостачання. У цьому зв'язку можна погодитися із твердженням І.Кравчук, що «оцінювання державної політики в Україні функціонує фрагментарно» [8]. Дослідниця зазначає, що робота української влади щодо впровадження державної політики зосереджена переважно на "діяльності" та "заходах", а не результатах та наслідках. У роботах інших вітчизняних науковців також зазначається, що навіть за наявності системи контролю за виконанням програм та заходів, причини успіху одних заходів або програм та провалу інших аналізуються недостатньо. [9]. У той же час оцінювання державної політики забезпечує належну реалізацію державної політики або програм, створює передумови для їх удосконалення.