Связь с Советом Европы Европейская система защиты прав человека базируется на Совете Европы (далее -СЕ). Это одна из наиболее старых и авторитетных европейских организаций. В рамках СЕ была разработана Европейс кая конвенция о защите прав человека и основных свобод (далее -ЕКПЧ) и 13 протоколов к ней. ЕКПЧ обслуживается и обеспечивается Советом Европы. Но связь между европейской системой и СЕ не такая прямая. Система выраста ет из ЕКПЧ. Ее ключевым элементом является Европейский Суд по правам

more »

... ловека (далее -ЕСПЧ), порядок формирования, органи зации и функционирования которого определяется ЕКПЧ. Однако Европейский Суд не является структурой Совета Европы. Он не впи сан в институциональную систему организации. ЕСПЧ является пол ностью и исключительно конвенционным органом. В интересах про стоты и целесообразности ЕСПЧ использует возможности Совета Европы, его финансовые и организационные ресурсы для решения воп росов формирования финансового и кадрового обеспечения деятель ности Европейского Суда. Так выглядит ситуация с формальной точки зрения. На практике влияние, которое имеет Совет Европы на ЕСПЧ, чрезвычайно суще ственно. СЕ устанавливает шкалу и потолок финансирования Евро пейского Суда. Он ведет переговоры, касающиеся совершенствования правовой основы его деятельности и повышения ее эффективности. СЕ занимается разработкой новых протоколов к Европейской Конвен ции. К его ведению относится обобщение практики ЕКПЧ в форме рекомендаций. Тем не менее, если сопоставить, кто на кого оказывает большее вли яние, совершенно очевидно, что именно Суд и формируемое им пре-* Энтин Марк Львович -д.ю.н., профессор, директор Института европейского права МГИМО (У) МИД России.