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POLITICA INDUSTRIAL Y PEQUEÑAS Y MEDIANAS EMPRESAS: EL CASO ARGENTINO

Marina Schenkel
2009 Cadernos Prolam/USP  
Resumen: Este trabajo examina el caso de las políticas argentinas para las pequeñas y medianas empresas (PyMEs). Se trata de políticas a las que se les reconoce la capacidad de suplir funciones de fomento y de coordinación que los automatismos del mercado no garantizan. Un elemento de notable interés que presenta el caso argentino es la persistencia de la estructura productiva e inclusive de las exportaciones de la Nación, no obstante las fluctuaciones macroeconómicas tan importantes de los
more » ... ortantes de los últimos años. La conclusión es que parece probable que el incontestable y reciente éxito de la gran industria en Argentina -que incluye a las industrias más dinámicas -se apoye en relaciones verticales que éstas han instaurado con pequeñas empresas en competencia entre sí Aunque particularmente el éxito de la agroindustria podría demostrar que la política industrial ha sido irrelevante, la estrategia desarrollada por las grandes empresas tanto nacionales como multinacionales y por algunas nuevas figuras empresariales, ha constituido un cabal ejemplo de capacidad de coordinación en un enfoque sistémico. Se ha cerrado la época de los grandes éxitos y fracasos de las políticas estratégicas, y las ambiciones de los tiempos del ISI en Argentina quedan por el momento relegadas, por lo que cabe aquí registrar una correspondiente reducción de la escala y de los objetivos de las políticas industriales. Además los patterns de fondo de las especializaciones productivas, condicionadas por dotaciones e interdependencias consolidadas a través de las experiencias de desarrollo (y de crisis), aparecen difícilmente alterables en un horizonte breve. Sin embargo, las conexiones activadas por las hileras y, sobre todo, la amplitud del tejido industrial de PyMEs potencialmente vitales, aunque expuestas al riesgo de ser afectadas por los procesos derivados de la globalización, parecen condicionar la difusión del bienestar y la misma cohesión social. Palabras-clave: Politica Industrial, PyMEs, Argentina. Abstract: This paper examines the policies for Small and Medium Enterprises (PyMEs) in Argentina. These type of policies still are recognized as capable to develop and create linkage effects not brought about by market mechanisms. A particularly interesting feature of the Argentinean case is the fact that the productive and export structures persist despite the pronounced macroeconomic fluctuations of the last years. The conclusion is that it seems likely that large manufacturing enterprises performance in recent times -the most innovative segment included -is based on vertical relations with SMEs which compete between themselves. Even if the agroindustry success could demonstrate that industrial policy is irrelevant, on the contrary the national and multinational large enterprises strategy, as well as the one displayed by new enterpreneurial figures, have been a notable exemple of coordination capacity in a systemic approach. The epoch of the great success or defeats of strategical policies is over, and the ambition of the Isi (Import Substitution) are for the moment put aside: therefore both the scale and objectives of industrial policies are reduced. Moreover the fundamental patterns of productive specializations, restrained by resources and ties consolidated though development and crisis experiences, are not easily changed in the short run. However the relations established by clusters and the size of the industrial base formed by potentially viable, even if exposed to the risks deriving from globalization processes, SMEs seem to condition welfare diffusion, and social cohesion itself.
doi:10.11606/issn.1676-6288.prolam.2009.82340 fatcat:ivtz2u2crjeundlfndpxfaqsuu